本月，继北京联通之后，北京移动宣布推出一款新的4G套餐，其最大的特点在于“不限流量”，超出1.5G的套餐流量之后，可以免费享受最高速度128kbps以内的本地流量。然而，这款被运营商视为“优惠”的套餐却遭到了很多用户吐槽，称“低速时和2G没区别”。
对于这样的吐槽，运营商也倍感“委屈”，表示是为了保证所有用户的正常使用，才采用限速的办法，否则基站可能无法承受。
记者调查了解到，类似的现象在美国、德国等国家也常有出现。有专家表示，超出部分不限流量但降速的办法也是借鉴了国外的做法。
不过，对于用户们期待的进一步“提速降费”，运营商也并非毫无空间。分析人士认为，运营商下一步的重点布局是把用户从2G、3G网络转移到更高速的4G网络。未来很可能会推出几元钱起步的4G流量套餐。
用户吐槽“刷网页都费劲”
6月，北京移动跟随联通的步伐，推出了一款“46元本地流量套餐”。两款套餐不仅价格“撞脸”，在套餐内容设置上也类似，都包含每月1.5G本地4G流量、60分钟国内通话时长，超出套餐流量后可以免费享受最高128kbps的本地流量。唯一的区别是，中国移动为免费流量设置了50G的封顶值，而联通则没有公布免费流量上限。
不过，用户在北京联通网上营业厅的评价却出现了不同声音，有的称，这个速度对于一般刷QQ、朋友圈的足够了，听歌也说得过去。而有的用户则抱怨称，刷个网页都费劲、微信里看图片要等半天、仿佛“穿越到了2G时代”。
通讯专家项立刚对新京报记者表示，“国内限速最高128kbps，这个速率大体上相当于2G，但用户实际体验时，下载速率要按字节再除以8，实际不到20K。”
项立刚表示，打开一个网站往往需要20K的速度，尤其是刚刚享受完4G高速网络之后的用户，更会觉得2G网络体验欠佳。
北京联通市场部移动业务运营中心副主任郗博在接受北京电视台采访时表示，前期调查显示，很多客户日常流量使用基于微信、微博、新闻等小流量，因此，这一套餐便设计为套餐内享受高速流量，超出的低速流量主要满足日常需求。
中国联通官方客服对此回复称，网速慢可能与周边使用人数过多、网页内容较大、内存空间不足等问题有关。
运营商称不限速无法承受
有不少用户纳闷，使用完4G之后，为何自动就“穿越”回了2G时代？免费的这部分流量是在2G网还是4G网络里使用的？
对此，项立刚表示，一种可能是运营商将4G网络切换成2G网络，但这种办法成本较高，可能性不大。另一种方式则是用户使用的网络依然是4G网，只是把速度限制下来。
北京联通则回应称，超过流量范围后，用户依然留在4G网络，只不过增加了限速单元，让网速降下来。正是为了保证所有用户的正常使用，才采用限速的办法，否则基站可能无法承受。
中国联通一位内部人士对新京报记者表示，联通确实要为这项服务付出更多成本，最基础的成本就包括计费体系增加模块的成本，而运营商流量收入也会减少。
项立刚表示，运营商的另一项成本来自于为保证高质量服务必须不断增加基站建设，基站包括微微基站、微基站、宏基站，成本从1万到几十万不等，基站建设还包括占地费用、后期维护费用、用电费用等。据项立刚估算，运营商整个网络运营、维护、用电等花费大约每年在1000亿元左右。
